一拿到政府工作報(bào)告，參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員何曉勇就注意到“就業(yè)”一詞。

　　“政府工作報(bào)告將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，提出著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度。完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。”“餐飲、住宿、零售、旅游、客運(yùn)等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項(xiàng)幫扶政策都要予以傾斜。”“這些內(nèi)容釋放了旅游業(yè)進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量的信號(hào)。”此次，何曉勇在一件提案中，提出“活化工業(yè)遺產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)旅游可持續(xù)健康發(fā)展”。

　　工業(yè)旅游成為工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、改造和利用的重要途徑。

　　以石嘴山市為例，作為國(guó)家“一五”時(shí)期布局建設(shè)的全國(guó)十大煤炭工業(yè)基地之一和“三線”建設(shè)的重要布局點(diǎn)，生產(chǎn)出寧夏的第一噸煤、第一爐鋼、第一度電，是寧夏工業(yè)的“搖籃”，為寧夏經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　據(jù)石嘴山市文化旅游廣電局產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)劉佳介紹，石嘴山市轄區(qū)內(nèi)20世紀(jì)50年代至70年代布局建設(shè)的煤炭、電力、鋼鐵、機(jī)械、有色金屬等工業(yè)企業(yè)遺存48處，其中，賀東莊園和寧夏煤炭地質(zhì)博物館已列入全國(guó)工業(yè)旅游單位名錄；“全國(guó)少有、寧夏獨(dú)一”完整的工礦行政區(qū)石炭井，線路延伸到賀蘭山腹地并仍在運(yùn)行的中國(guó)“最高齡”7524次綠皮列車；全國(guó)各地“三線建設(shè)”者扎根礦區(qū)、奉獻(xiàn)青春的“鄉(xiāng)愁記憶”等歷史積淀都成為發(fā)展工業(yè)旅游的寶貴資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　2016年9月，寧夏正式獲批成為繼海南省之后全國(guó)第二個(gè)省級(jí)全域旅游示范創(chuàng)建省區(qū)。石嘴山市依托自身優(yōu)勢(shì)將發(fā)展工業(yè)旅游作為轉(zhuǎn)型發(fā)展重要抓手，先后實(shí)施平汝線大武口火車站、寧夏工業(yè)紀(jì)念館、寧夏煤炭地質(zhì)博物館、大武口洗煤廠基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項(xiàng)目，構(gòu)建石炭井工業(yè)文旅小鎮(zhèn)、大武口洗煤廠工業(yè)遺址公園、綠皮小火車“兩點(diǎn)一線”的工業(yè)旅游發(fā)展框架。《山海情》《愛在蒼茫大地》《綠皮小火車》等多部影片劇組在石炭井取景拍攝；大武口洗煤廠工業(yè)遺址公園、寧夏工業(yè)紀(jì)念館月接待量達(dá)8000余人次；賀蘭山（石炭井）大峽谷汽車越野拉力賽、“工業(yè)之聲”搖滾音樂(lè)節(jié)等賽事活動(dòng)引人關(guān)注。2021年，石嘴山市接待游客78.9萬(wàn)人次、旅游收入4400萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)213%、274%。其中，工業(yè)旅游扮演著重要角色，為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索出了新路子。通過(guò)工業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游深度融合，還帶活帶火了大武口區(qū)龍泉村、大武口硒有田園等一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

　　何曉勇在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在物質(zhì)生活不斷豐富的今天，人民群眾對(duì)文化旅游體驗(yàn)需求不斷增長(zhǎng)，工業(yè)旅游發(fā)展空間廣闊、潛力巨大。但目前國(guó)家層面政策支持引導(dǎo)力度不夠，企業(yè)辦社會(huì)、工業(yè)遺產(chǎn)在地方但所有權(quán)為央企或國(guó)企的權(quán)屬分割等歷史遺留，投資顧慮高、招商引資難、項(xiàng)目推進(jìn)慢等建設(shè)難題，工業(yè)遺產(chǎn)閑置率高、配套設(shè)施不齊全等運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，制約著工業(yè)旅游的潛力挖掘和可持續(xù)健康發(fā)展。

　　活化工業(yè)遺產(chǎn)如何落實(shí)落細(xì)？何曉勇建議，持續(xù)開展國(guó)家工業(yè)旅游示范基地創(chuàng)建工作，支持石嘴山市等老工業(yè)城市申報(bào)國(guó)家工業(yè)旅游示范基地建設(shè)，打造工業(yè)旅游品牌項(xiàng)目，填補(bǔ)寧夏乃至西北地區(qū)工業(yè)旅游發(fā)展示范引領(lǐng)空白，推動(dòng)工業(yè)旅游規(guī)模不斷壯大。

　　制定工業(yè)旅游發(fā)展資金獎(jiǎng)補(bǔ)和項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)支持政策措施，支持工業(yè)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激勵(lì)社會(huì)資本參與老廠區(qū)、老礦區(qū)、老設(shè)施等工業(yè)遺產(chǎn)改造和配套設(shè)施建設(shè)，深度挖掘開發(fā)工業(yè)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)工業(yè)旅游延鏈補(bǔ)鏈、蓬勃發(fā)展。

　　從國(guó)家層面進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用，推動(dòng)權(quán)屬分離等歷史遺留問(wèn)題解決，支持地方政府通過(guò)回購(gòu)等方式獲得閑置、利用率低的工業(yè)遺產(chǎn)所有權(quán)，促進(jìn)工業(yè)遺產(chǎn)與地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃深度融合，實(shí)現(xiàn)屬地管理、轄區(qū)治理，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展。（記者 高 菲）